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    山東省水利廳關于印發《山東省河道管理范圍內建設項目管理辦法》的通知 (魯水規字〔2016〕2號)
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    山東省水利廳關于印發《山東省河道管理范圍內建設項目管理辦法》的通知 (魯水規字〔2016〕2號)



     SDPR-2016-0180007
      山東省水利廳關于印發《山東省河道管理范圍內建設項目管理辦法》的通知

      (魯水規字〔2016〕2號)



    各市水利局,廳機關各處室、廳直各單位,各有關單位:

      現將《山東省河道管理范圍內建設項目管理辦法》 印發給你們,請遵照執行。

      附件:山東省河道管理范圍內建設項目管理辦法

      山東省水利廳

      2016年7月20日

    附件:

      山東省河道管理范圍內建設項目管理辦法



      第一條 為了加強和規范河道管理范圍內建設項目(以下簡稱建設項目)管理,確保河道防洪安全,維護水生態文明,保障人民生命財產安全和經濟社會和諧發展,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《山東省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》等法律法規及規定,結合我省實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于在本省行政區域內的河道(包括湖泊、水庫、人工水道)管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目,包括跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、攔河閘(壩)、取水、排水等建筑物及設施。

      第三條 河道管理范圍內建設項目應當符合國家規定的防洪標準、相關規范技術標準和流域防洪規劃、岸線利用規劃,不得危害堤防安全,影響河勢穩定,妨礙行洪暢通。

      第四條 河道管理范圍內建設項目,在工程開工前,建設單位(包括項目法人和自然人,下同)應當將涉河部分的工程建設方案(以下簡稱建設方案)報送水行政主管部門審查同意。未經水行政主管部門審查同意,不得開工建設。

      第五條 因在河道管理范圍內建設工程設施,需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設施的,建設單位應當負責擴建、改建的費用和損失補償。對河道原有功能造成不利影響的,應采取補救措施。

      第六條 河道管理范圍內建設項目建設方案按照河道管理權限、水利工程重要程度和建設項目規模,實行分級審查許可。

      水利部黃河水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會按照相關規定負責審查許可我省境內有關河道管理范圍的建設項目。

      《山東省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》第五條第二款所列河道干流、湖泊上且由省以上審批、核準、備案的建設項目,以及設區市際邊界河道的邊界段(處)及其上下游各5公里范圍內的建設項目,由省水行政主管部門負責審查許可。

      其他河道管理范圍內的建設項目由設區的市、縣(市、區)水行政主管部門審查許可,具體權限由設區的市水行政主管部門確定。

      第七條 在建設項目開工前,建設單位應當向水行政主管部門提出建設方案許可申請,并提交以下材料:

      (一)申請許可的文件;

      (二)建設項目依據的文件;

      (三)建設項目涉及河道與防洪部分的建設方案(含圖紙);

      (四)防洪評價報告或防洪評價報告表;

      (五)根據需要編制的防洪影響補救工程專項設計方案;

      (六)建設項目主管部門作出的工程建設期間和運營期間服從水利建設和管理的相關承諾函;

      (七)涉及第三人合法水事權益的,提供與第三人簽訂的協議。

      其中,在河道管理范圍內建設大中型或者對防洪有較大影響的小型項目應編制防洪評價報告,在河道管理范圍內建設的其他小型項目應編制防洪評價報告表。防洪評價報告或防洪評價報告表由建設單位應自行編制或委托具有相應技術條件的單位編制。

        防洪評價報告編制內容應當符合水利部河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則和有關規范、技術要求。

      編制防洪影響補救工程專項設計方案的單位,需符合相應資質要求。

      第八條 水行政主管部門收到許可申請后,應當根據下列情況分別作出處理:

      (一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;

      (二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;

      (三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

      (四)申請材料齊全、符合法定形式的,應當及時受理行政許可申請。

      第九條 水行政主管部門受理許可申請后,對需要進行專家評審的建設項目,應及時組織專家評審。

      專家評審一般采取會議形式,相關單位的代表和邀請熟悉水利工程管理、規劃、設計、施工、水文等專業的專家參加。評審專家應回避與自己有利害關系的評審活動。

      專家評審應當形成專家評審意見,經2/3以上的專家表決同意后通過,并由專家組長簽字。

      第十條 根據防洪評價報告專家評審意見,需要調整優化建設方案、修改完善防洪評價報告的或者采取防洪影響補救措施的,建設單位應當及時組織相關單位進行調整、修改和落實。

      第十一條 上級水行政主管部門對建設方案作出許可決定前,應當書面征求項目所在地的下一級水行政主管部門意見。有關水行政主管部門應在收到征求意見書之日起5個工作日內回復意見,逾期未回復視同無意見。

      第十二條 水行政主管部門自受理建設項目許可申請之日起,應當在法定期限或者承諾期限內作出行政許可決定。在規定期限內不能作出決定的,經單位負責人批準,可延長10個工作日,并將延長期限的理由告知申請人。技術評估、評審等所需時間不計算在規定期限內。

      符合審批條件的,水行政主管部門應當出具準予許可決定書,并明確負責建設項目現場監管的水行政主管部門。準予許可決定書應當依法送達申請人,并抄送負責建設項目現場監管的水行政主管部門。

      不符合審批條件的,水行政主管部門應當說明理由和依據,出具《不予水行政許可決定書》,并依法送達申請人。

      第十三條 經水行政主管部門許可的建設方案如有變更,應當事先征得水行政主管部門的同意。建設項目在性質、規模、地點等方面有較大變更,建設單位應當重新辦理許可手續。

      第十四條 經許可的建設項目需要占用河道管理范圍內土地,跨越河道空間或者穿越河床的,在建設項目開工前,建設單位應當到負責建設項目現場監管的水行政主管部門辦理工程建設位置、界限等的審查批準手續。

      負責建設項目現場監管的水行政主管部門應當將施工手續辦理情況及時報送上級水行政主管部門。

      第十五條 建設單位應當嚴格按照批準的建設方案和工程施工位置、界限等施工,服從水行政主管部門的監督檢查和管理,并如實提供有關情況和資料。

      負責現場監管的水行政主管部門應當加強對建設項目的現場監督和管理。發現建設方案未經審查批準或未按批準的建設方案、工程位置、界限施工的,依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關規定處理。

      第十六條 建設項目竣工驗收時,應當由有關水行政主管部門參加。防洪影響補救工程完成后,應當經水行政主管部門檢驗合格后方可啟用。

      第十七條 建設單位應當在竣工驗收后6個月內向負責現場監管的水行政主管部門報送有關竣工資料,水行政主管部門應當做好相關工程檔案管理工作。

      第十八條 建設項目在運行過程中或壽命期滿后,有可能影響防洪工程安全的,由項目運行或管理單位負責采取措施進行處理,消除隱患。

      第十九條 縣級以上水行政主管部門應當建立河道管理范圍內建設項目管理數據庫,及時收集掌握轄區內建設項目信息,加強建設項目巡查、督查和稽查。

      第二十條 蓄洪區、滯洪區內建設非防洪建設項目,按照《防洪法》第三十三條及有關規定執行。

      水利部對河道有關建設項目管理有明確規定的,按其規定執行。

      南水北調工程和膠東調水工程管理范圍建設項目,按照《山東省南水北調條例》和《山東省膠東調水條例》規定執行。

      第二十一條 本辦法自2016年9月1日起施行,有效期至2021年8月31日。
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