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    濰坊市入河排污口監督管理實施細則
    時間:2018-07-28 15:06點擊量:
    第一條 為了加強入河排污口監督管理,保護水資源,保障防洪和工程設施安全,促進水資源可持續利用,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《入河排污口監督管理辦法》、《山東省水資源條例》、《入河排污口管理技術導則》和《山東省入河排污口監督管理辦法》等法律法規規章和規范性文件,結合我市實際,制定本實施細則。
    第二條 在本市行政區域內江河、湖泊新建、改建或者擴大入河排污口,以及對入河排污口使用的監督管理,適用本實施細則。
    第三條 本辦法所稱入河排污口,是指直接或者通過溝、渠、管道等設施向江河、湖泊排放廢污水的排污口。
    新建,是指入河排污口的首次建造或者使用,以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用;改建,是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變;擴大(含擴建),是指已有入河排污口排污能力的提高。
    入河排污口的新建、改建和擴大,統稱入河排污口設置。
      第四條 入河排污口的設置與使用應當符合最嚴格水資源管理制度、水功能區劃、水資源保護規劃和防洪規劃的要求。
      第五條 市、縣(市、區)水行政主管部門按照本細則規定的權限負責入河排污口設置審批和監督管理。
      按照屬地管理的原則,縣(市、區)水行政主管部門對行政區域內的入河排污口實施日常監督管理。
    第六條 有下列情形之一的,入河排污口設置由市水行政主管部門審批:
    (一)依法應當向省或者市水行政主管部門辦理河道管理范圍內建設項目審查手續,有下列情形之一的:
    1.濰河、小清河、膠萊河、淄河河道上的建設項目;
    2.彌河、白浪河、虞河、渠河、汶河河道上由市以上審批、核準、備案的建設項目;
    3.市際邊界河道的邊界段(處)及其上下游各5公里、涉及縣際邊界河道(段)兩岸外側及其上下游3公里范圍內的建設項目及涉及兩個以上縣(市、區)的重大項目。
    (二)依法不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續, 但需要向省或者市水行政主管部門辦理取水許可手續的;
    (三)依法不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續和取水許可手續, 但需要向省或者市環境保護行政主管部門辦理環境影響評價手續的;
    除上述情形外,入河排污口設置由所在地縣(市、區)水行政主管部門負責審批。
    第七條 入河排污口設置審批權限屬于市、縣(市、區)水行政主管部門,且依法應當向同一審批機關辦理河道管理范圍內建設項目審查手續,或者取水許可審批手續的,設置入河排污口的單位(下稱排污單位)應當根據具體要求,分別在提出河道管理范圍內建設項目申請或者取水許可申請的同時,提出入河排污口設置申請。
    排污單位提交的河道管理范圍內工程建設申請中應當包含入河排污口設置的有關內容,不再單獨提交入河排污口設置申請書。
    需要同時辦理取水許可和入河排污口設置申請的,排污單位提交的建設項目水資源論證報告中應當包含入河排污口設置論證報告的有關內容,不再單獨提交入河排污口設置論證報告。
    第八條 入河排污口設置審批權限屬于市水行政主管部門,但依法應當向省級審批機關辦理河道管理范圍內建設項目審查手續或者取水許可審批手續的,排污單位應當根據具體要求,分別在提出河道管理范圍內建設項目申請或者取水許可申請之前,向有管轄權的水行政主管部門提出設置申請。在審批機關批準后,再按照審批權限辦理河道管理范圍內建設項目審查手續或者取水許可審批手續。
    第九條 排污單位應當在向環境保護行政主管部門報送建設項目環境影響報告書(表)之前,向有管轄權的水行政主管部門提出入河排污口設置申請,并提交以下材料:
    (一)入河排污口設置申請書;
      (二)建設項目依據文件(需要立項審批的提供主管部門對本建設項目立項的批復意見;不需要進行立項批復的,應提供相應的同意建設的證明材料);
    (三)入河排污口設置論證報告;
      (四)工程建設期間和運營期間服從水行政主管部門監督管理的相關承諾函; 
    (五)涉及第三方合法水事權益的,提供與第三方簽訂的協議;
    (六)其他應當提交的有關文件。
      第十條 入河排污口設置論證報告應當包括下列內容:
    (一)建設項目基本情況;
    (二)入河排污口位置、排放方式,所在水域水質、接納污水及取水現狀;
    (三)入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量;
    (四)水域水質保護要求,入河污水對水域水質和水功能區的影響;
    (五)入河排污口設置對有利害關系的第三者的影響;
    (六)水質保護措施及效果分析;
    (七)論證結論。
      第十一條 入河排污口對水功能區影響的簡要分析材料應當包括下列內容:
      (一)建設項目概況(包括排污單位廢污水產生環節、入河排污量、主要污染物種類、濃度和總量、達標排放情況以及排放去向等);
      (二)入河排污口設置方案,包括入河排污口設置位置、排污方式和入河排污口門的設置情況;
      (三)對受納水體所在水功能區的影響分析;
      (四)結論。
      第十二條 有管轄權的水行政主管部門對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設置申請,應當予以受理。
      對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場一次告知需要補正的全部內容,排污單位按照要求提交全部補正材料的,應當受理;逾期不告知補正內容的,自收到申請材料之日起即為受理。
      受理或者不受理入河排污口設置申請,應當出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。
      第十三條 有管轄權的水行政主管部門應當自受理入河排污口設置申請之日起承諾時限內作出決定。同意設置入河排污口的,應當予以公告,公眾有權查詢;不同意設置入河排污口的,應當說明理由,并告知排污單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利,并將有關決定抄送負責審批其環境影響報告的環境保護行政主管部門。
      有管轄權的水行政主管部門根據需要,可以對入河排污口設置論證報告組織專家評審。
    入河排污口設置直接關系他人重大利益的,審批機關應當告知該利害關系人。排污單位、利害關系人有權進行陳述和申辯。
      有管轄權的水行政主管部門認為需要聽證或者入河排污口的設置利害關系人或當事人要求聽證的,依法舉行聽證。
      由市水行政主管部門受理的入河排污口設置申請,在作出決定前,應當征求入河排污口所在地縣(市、區)水行政主管部門的意見。
      本條第二款規定的專家評審和第四款規定的聽證所需時間不計算在本條第一款規定的期限內,有管轄權的水行政主管部門應當將所需時間告知排污單位。
    第十四條 設置入河排污口審批權限屬于市、縣(市、區)水行政主管部門,且依法應當向同一審批機關辦理河道管理范圍內建設項目審查手續或者取水許可審批手續的,水行政主管部門應當對設置排污口申請和河道管理范圍內建設項目申請或者取水許可申請一并出具審查意見。
    第十五條  有下列情形之一的,不予同意設置入河排污口:
    (一)在飲用水水源保護區內設置的;
    (二)在需要削減排污總量的水域增設的;
    (三)現有排污總量和水域水質已不符合水功能區保護要求的;
    (四)擬新增排污總量超出水功能區限制納污總量或者水質標準要求的;
    (五)直接影響合法取水戶用水安全的;
    (六)不符合防洪要求的;
    (七)法律、法規規定的其他情形。
    第十六條 同意設置入河排污口的決定應當包括以下內容:
      (一)入河排污口設置地點、排污方式和對排污口門的要求;
      (二)特別情況下對排污的限制;
      (三)水資源保護措施要求;
      (四)對建設項目入河排污口投入使用前的驗收要求;
      (五)其他需要注意的事項。
      第十七條 入河排污口正式投入使用前,入河排污口設置單位應按照《入河排污口管理技術導則》(SL532-2011)的要求,向有管轄權的水行政主管部門提出入河排污口設置驗收申請,驗收合格后方可投入運行。
      第十八條 發生嚴重干旱、突發性水污染事件等可能導致水質惡化及超過水域納污能力時,有管轄權的水行政主管部門應當及時報告有關人民政府,由其對排污單位提出限制排放要求。
    第十九條 市、縣(市、區)水行政主管部門應當建立入河排污口登記臺賬??h(市、區)水行政主管部門登記、審批的入河排污口應當及時報送市水行政主管部門備案。
    第二十條 市、縣(市、區)水行政主管部門應當對管轄范圍內的入河排污口設置和使用建立檔案制度和統計制度。
    單個入河排污口檔案應包括入河排污口登記表、入河排污口設置單位申請文件、審批單位批復和決定文件、有管轄權的水行政主管部門驗收資料、入河排污口監測資料及其他有關文件和資料。
      第二十一條 市、縣(市、區)水行政主管部門應當對入河排污口的廢污水排放方式、排放量以及主要污染物排放濃度等入河排污口設置、使用情況進行監督檢查。被檢查單位應當如實提供有關文件、證照和資料。
    監督檢查機關及其工作人員有為被檢查單位保守技術和商業秘密的義務。
      第二十二條 縣(市、區)水行政主管部門對行政區域內入河排污口實施日常監測,定期統計行政區域內入河排污量、廢污水量和減排量,監測和統計結果應當及時納入省以及國家水資源管理系統。
    第二十三條 排污單位應當在所設置的入河排污口處設立明顯的標牌,標牌上應注明該入河排污口名稱、編號、位置坐標以及排入水功能區、水質保護目標,排污口設置單位、監督單位名稱及監督電話等。
    第二十四條 市水行政主管部門應當加強入河排污口的抽查、檢查工作,縣(市、區)水行政主管部門應當加強入河排污口的日常監督檢查和巡查工作,要建立日常監督檢查和巡查臺賬,及時掌握入河排污口變化情況。
    第二十五條 未經有管轄權的水行政主管部門同意,在江河湖泊新建、改建、擴大入河排污口的,按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》的規定處罰。 
    第二十六條 違反本細則規定,具有下列情形之一的,有管轄權的水行政主管部門應當責令限期整改: 
    (一)未經驗收的入河排污口設置或者驗收不合格,擅自使用入河排污口排污的; 
    (二)拒不按照市、縣(市、區)水行政主管部門要求報告入河排污情況的。
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